FreeDoom
New member
Çin’in dini lideri Xi Jinping, ülkenin ekonomik gücünü kullanarak jeopolitik önemini artırmak ve ABD ile diğer sanayileşmiş demokrasilerin etkisine karşı koymak amacıyla on yıl önce Kuşak ve Yol Girişimi’ni kurdu.
O tarihten bu yana Çin, gelişmekte olan ülkelere enerji santralleri, yollar, havalimanları, telekomünikasyon ağları ve diğer altyapıların inşası için çoğunluğu kredi olmak üzere yaklaşık 1 trilyon dolar dağıttı. Bay Xi, Asya, Afrika, Latin Amerika ve doğu ve güney Avrupa’nın bazı kısımlarını birbirine bağlamak için Çin’in nakit ve altyapı uzmanlığını kullandı.
Kuşak ve Yol, Çin’e küresel kalkınmada ABD ve Dünya Bankası’nınkine rakip olabilecek bir rol kazandırdı. Ancak Pekin’e sağladığı tüm nüfuza rağmen bu girişim, düzinelerce yoksul ülkenin karşılanamaz borçlanmasına katkıda bulundu. Çin ayrıca, bazı durumlarda ekonomik büyümeyi teşvik edemeyen pahalı, standartların altında projeler inşa ederek kendi şirketlerine de ihaleler verdi.
Yaklaşık 150 Kuşak ve Yol ülkesinin birçoğundan temsilciler bu hafta Pekin’de bir zirve için bir araya gelirken, girişimin şekli değişiyor. Çin’in rolü dünyanın en büyük iki taraflı borç vereninden dünyanın en büyük borç tahsildarına dönüştü.
Hükümet artık çevresel açıdan daha sürdürülebilir projeler için daha küçük hibelere ağırlık veriyor. Çin, 2021’de İpek Yolu’nu tamamlayacak yeni bir mali çerçeve olan Küresel Kalkınma Girişimi’ni duyurdu.
Bu değişiklikler, Çin’in artan borcunun ve ekonomik sorunlarının, mali gücünü yurt dışına yansıtma yeteneğini nasıl sınırladığını gösteriyor.
Boston Üniversitesi Küresel Kalkınma Politikası Merkezi, mevcut en son verilere göre, Çin’in dış kredi ihraçlarının ve diğer kalkınma finansmanının 2016’da yaklaşık 90 milyar dolara ulaştığını ve ardından 2021’de 5 milyar doların altına düştüğünü hesapladı. Çin, Sri Lanka, Surinam ve Zambiya gibi ülkelerin borçlarının hafifletilmesine yönelik müzakerelerde sert bir tavır aldı.
Kuşak ve Yol’un yükselişi
Pekin Üniversitesi Uluslararası ve Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nün kurucu başkanı Wang Jisi, Temmuz 2012’de Çin’in dış politika doktrinini yeniden şekillendirmeyi amaçlayan bir makale yayınladı. “Batıya Yürümek” başlıklı bildiride, Çin’in ABD’nin Doğu’daki Japonya, Güney Kore, Tayvan ve Filipinler gibi güçlü müttefikleriyle yüzleşmeye daha az dikkat etmesi ve Orta Asya ve Orta Doğu’ya daha fazla odaklanması gerektiği savunuldu.
Bay Xi, aynı yıl iktidara geldikten sonra bu yaklaşımı benimsedi. Çin, Orta Asya bozkırlarından geçen 2000 yıllık İpek Yolu güzergahı üzerinden trenlerle Avrupa pazarlarına mal taşımaya yeni başlamıştı. Bay Xi, Çin’in batı komşusu Kazakistan’a gitti ve Eylül 2013’te “İpek Yolu Ekonomik Kuşağı”nı ilan etti.
Dört hafta sonra, Güneydoğu Asya ülkelerinin dahil edilmek istemesinin ardından Bay Xi, Güneydoğu Asya ve Güney Asya’daki ülkeleri Doğu Afrika’ya bağlayacak bir “Deniz İpek Yolu” ilan etti.
Girişim daha sonra küresel hale geldi ve ABD ile ilişkileri Çin’in gözünde istikrarsız görünen zengin ülkeleri de kapsadı. 2019 yılına gelindiğinde, Macaristan, Portekiz ve hatta önde gelen sanayileşmiş demokrasilerden oluşan Yedi Grup’un bir üyesi olan İtalya, o zamanlar Kuşak ve Yol Girişimi olarak yeniden adlandırılan girişimle işbirliği yapmak üzere anlaşmalar imzalamıştı. Bu aynı zamanda İran, Suudi Arabistan ve Latin Amerika ve Afrika’daki ülkeler için de geçerlidir.
Çin için daha geniş ekonomik etki bazen siyasi komplikasyonları da beraberinde getiriyor. Bu, Hamas’ın İsrail’e yönelik saldırılarının ardından Çin’in ilk temkinli açıklamalarında açıkça görülüyordu. Devlet televizyonu ve Çin’in küresel propaganda aygıtının geri kalanı, önceki Hamas saldırısı üzerine İsrail’in Gazze’yi bombalamasına dikkat çekti ve Çin’i dünyadaki yoksulların gerçek bir dostu olarak tasvir etti.
Çevre ve borç sorunları
Pandemiden önceki yıllarda Çinli şirketler, özellikle de inşaat ve mühendislik firmaları, Çin bankalarından gelen büyük kredilerle finanse edilen anlaşmaları kapatmak için acele ediyordu. Gelişmekte olan birçok ülke lideri, Çin’in, çok taraflı kurumların ve Batılı borç verenlerin uzun süredir talep ettiği çevre ve insan hakları kısıtlamaları olmadan borç verme istekliliğini memnuniyetle karşıladı.
İşin büyük bir kısmı karayolları ve demiryolları gibi hayati önem taşıyan altyapıların oluşturulmasını sağladı. Ancak diğer projeler de iklim değişikliğine bağlı sera gazı emisyonlarına önemli ölçüde katkıda bulundu. Kuşak ve Yol’un ilk yıllarında Çin, gelişmekte olan ülkelerdeki kömür yakıtlı enerji santrallerinin ana uluslararası kredi sağlayıcısı ve geliştiricisiydi.
Bay Xi, iki yıl önce Çin’in bu türden bir daha tesis kurmayacağını açıklamıştı. Ancak Çinli şirketler daha önce imzalanan sözleşmelerle kömürlü termik santraller üzerinde çalışmaya devam etti.
Çevresel sürdürülebilirliğin iyileştirilmesi, Çin’in kalkınma finansmanının bir sonraki aşamasının ana teması olacaktır. Komünist Partinin ana gazetesi People’s Daily Cuma günü Çin’in “temiz bir İpek Yolu inşa edeceğini” söyledi.
Devlet destekli bir yatırım şirketi olan Çin İpek Yolu Fonu’nun başkan yardımcısı Si Yinbo, 25 Eylül’deki bir konferansta, çevresel etki değerlendirmelerinde başarısız olmaları durumunda projelerin artık finanse edilmeyeceğini söyledi.
Fudan Üniversitesi Yeşil Finans ve Kalkınma Merkezi kurucu müdürü Christoph Nedopil, Çin’in yurt içinde hâlâ daha fazla kömür yakıtlı enerji santrali inşa etmesi nedeniyle Pekin’in Güneydoğu Asya’daki mevcut kömür yakıtlı enerji santrallerinin olası kullanımdan kaldırılmasına ilişkin tartışmalara katılmasının pek olası olmadığını söyledi. Şangay’da.
Yatırıma geçiş
Çin bankaları, Kuşak ve Yol altyapı kredilerinin birçoğunun faiz oranlarını uluslararası dolar borç verme oranlarına bağladı. Küresel faiz oranlarının artması ve doların güçlenmesi nedeniyle gelişmekte olan ülkeler bu kredileri geri ödemek için borçlarını artırmak zorunda kalıyor. Salgının etkisiyle ülkelerin yaşadığı ekonomik şok, mali sorunlarını daha da ağırlaştırdı. Çin, yoksul ülkelerin bazı ödemeleri ertelemesine izin vererek karşılık verdi ancak borçların hafifletilmesi çağrılarına direndi.
Çin ayrıca daha az riskli projeleri finanse etmeye başladı. Çin Kalkınma Bankası, Ağustos ayı sonlarında, küçük ve orta ölçekli işletmelere ticaret finansmanı sağlamak üzere Afrika İhracat-İthalat Bankası’na 400 milyon dolar kredi vermeyi kabul etti.
Pekin’de finansman avukatı olan Kai Xue, Afrika’nın Sahel bölgesindeki Batılı müttefik ülkelerdeki son darbelerin, daha iyi bir modele ihtiyaç duyulduğunu ve Çin’in bunu birçok küçük krediyi finanse ederek sağlayabileceğini gösterdiğini söyledi.
“Çin’in tarım ve ulaştırma projelerine verdiği krediler ailelerin gelirlerini ve insanların umutlarını artırabilir, dolayısıyla hükümetlerin çöküşüne yol açmaz” dedi.
Batıdan uzakta bir yamaç
Kuşak ve Yol İnisiyatifi, başlangıcından bu yana sadece borç vermekle ilgili değil, aynı zamanda Çin’in siyasi görüşlerini aktarmakla da ilgiliydi; tıpkı Batı’nın uzun süredir demokrasiyi teşvik etmek için dış yardımı kullanması gibi. Çin, girişimi Batı’nın insan hakları ihlalleri nedeniyle kınadığı Suriye ve Myanmar gibi otokratik ülkelerle uyumlu hale getirdi.
Bu bölünme, Bay Xi’nin Mart ayında Moskova’ya yaptığı ziyaret sırasında davet ettiği Devlet Başkanı Vladimir V. Putin’in zirvesinde beklenen katılıma da açıkça yansıyacak. Bay Putin Rusya’yı nadiren terk ediyor ve bu yıl Uluslararası Ceza Mahkemesi, çocukların Ukrayna’dan yasa dışı sınır dışı edilmesini emrettiği şüphesiyle kendisi hakkında tutuklama emri çıkardı.
Çoğu Avrupa ülkesinden lider ve diplomatların forumu atlaması bekleniyor. İtalyan yetkililer ülkelerinin Kuşak ve Yol Girişiminden çekilebileceğinin sinyalini verdi.
Çin Devlet Konseyi, geçtiğimiz hafta zirveyle ilgili yaptığı açıklamada, Pekin’in ülkelerin birbirlerinin iç işlerine karışmaması gerektiği yönündeki uzun süredir devam eden tutumuna değindi; Çin, insan hakları ihlallerini hedefleyen uluslararası yaptırımlara yanıt olarak sıklıkla bu dili kullanıyor. Açıklamada, “Bu, uluslararası düzeni daha fazla adalet ve eşitliğe doğru şekillendiren, devletler arasındaki ilişkilere yönelik yeni bir paradigmadır” denildi.
Li Du araştırmaya katkıda bulunmuştur.
O tarihten bu yana Çin, gelişmekte olan ülkelere enerji santralleri, yollar, havalimanları, telekomünikasyon ağları ve diğer altyapıların inşası için çoğunluğu kredi olmak üzere yaklaşık 1 trilyon dolar dağıttı. Bay Xi, Asya, Afrika, Latin Amerika ve doğu ve güney Avrupa’nın bazı kısımlarını birbirine bağlamak için Çin’in nakit ve altyapı uzmanlığını kullandı.
Kuşak ve Yol, Çin’e küresel kalkınmada ABD ve Dünya Bankası’nınkine rakip olabilecek bir rol kazandırdı. Ancak Pekin’e sağladığı tüm nüfuza rağmen bu girişim, düzinelerce yoksul ülkenin karşılanamaz borçlanmasına katkıda bulundu. Çin ayrıca, bazı durumlarda ekonomik büyümeyi teşvik edemeyen pahalı, standartların altında projeler inşa ederek kendi şirketlerine de ihaleler verdi.
Yaklaşık 150 Kuşak ve Yol ülkesinin birçoğundan temsilciler bu hafta Pekin’de bir zirve için bir araya gelirken, girişimin şekli değişiyor. Çin’in rolü dünyanın en büyük iki taraflı borç vereninden dünyanın en büyük borç tahsildarına dönüştü.
Hükümet artık çevresel açıdan daha sürdürülebilir projeler için daha küçük hibelere ağırlık veriyor. Çin, 2021’de İpek Yolu’nu tamamlayacak yeni bir mali çerçeve olan Küresel Kalkınma Girişimi’ni duyurdu.
Bu değişiklikler, Çin’in artan borcunun ve ekonomik sorunlarının, mali gücünü yurt dışına yansıtma yeteneğini nasıl sınırladığını gösteriyor.
Boston Üniversitesi Küresel Kalkınma Politikası Merkezi, mevcut en son verilere göre, Çin’in dış kredi ihraçlarının ve diğer kalkınma finansmanının 2016’da yaklaşık 90 milyar dolara ulaştığını ve ardından 2021’de 5 milyar doların altına düştüğünü hesapladı. Çin, Sri Lanka, Surinam ve Zambiya gibi ülkelerin borçlarının hafifletilmesine yönelik müzakerelerde sert bir tavır aldı.
Kuşak ve Yol’un yükselişi
Pekin Üniversitesi Uluslararası ve Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nün kurucu başkanı Wang Jisi, Temmuz 2012’de Çin’in dış politika doktrinini yeniden şekillendirmeyi amaçlayan bir makale yayınladı. “Batıya Yürümek” başlıklı bildiride, Çin’in ABD’nin Doğu’daki Japonya, Güney Kore, Tayvan ve Filipinler gibi güçlü müttefikleriyle yüzleşmeye daha az dikkat etmesi ve Orta Asya ve Orta Doğu’ya daha fazla odaklanması gerektiği savunuldu.
Bay Xi, aynı yıl iktidara geldikten sonra bu yaklaşımı benimsedi. Çin, Orta Asya bozkırlarından geçen 2000 yıllık İpek Yolu güzergahı üzerinden trenlerle Avrupa pazarlarına mal taşımaya yeni başlamıştı. Bay Xi, Çin’in batı komşusu Kazakistan’a gitti ve Eylül 2013’te “İpek Yolu Ekonomik Kuşağı”nı ilan etti.
Dört hafta sonra, Güneydoğu Asya ülkelerinin dahil edilmek istemesinin ardından Bay Xi, Güneydoğu Asya ve Güney Asya’daki ülkeleri Doğu Afrika’ya bağlayacak bir “Deniz İpek Yolu” ilan etti.
Girişim daha sonra küresel hale geldi ve ABD ile ilişkileri Çin’in gözünde istikrarsız görünen zengin ülkeleri de kapsadı. 2019 yılına gelindiğinde, Macaristan, Portekiz ve hatta önde gelen sanayileşmiş demokrasilerden oluşan Yedi Grup’un bir üyesi olan İtalya, o zamanlar Kuşak ve Yol Girişimi olarak yeniden adlandırılan girişimle işbirliği yapmak üzere anlaşmalar imzalamıştı. Bu aynı zamanda İran, Suudi Arabistan ve Latin Amerika ve Afrika’daki ülkeler için de geçerlidir.
Çin için daha geniş ekonomik etki bazen siyasi komplikasyonları da beraberinde getiriyor. Bu, Hamas’ın İsrail’e yönelik saldırılarının ardından Çin’in ilk temkinli açıklamalarında açıkça görülüyordu. Devlet televizyonu ve Çin’in küresel propaganda aygıtının geri kalanı, önceki Hamas saldırısı üzerine İsrail’in Gazze’yi bombalamasına dikkat çekti ve Çin’i dünyadaki yoksulların gerçek bir dostu olarak tasvir etti.
Çevre ve borç sorunları
Pandemiden önceki yıllarda Çinli şirketler, özellikle de inşaat ve mühendislik firmaları, Çin bankalarından gelen büyük kredilerle finanse edilen anlaşmaları kapatmak için acele ediyordu. Gelişmekte olan birçok ülke lideri, Çin’in, çok taraflı kurumların ve Batılı borç verenlerin uzun süredir talep ettiği çevre ve insan hakları kısıtlamaları olmadan borç verme istekliliğini memnuniyetle karşıladı.
İşin büyük bir kısmı karayolları ve demiryolları gibi hayati önem taşıyan altyapıların oluşturulmasını sağladı. Ancak diğer projeler de iklim değişikliğine bağlı sera gazı emisyonlarına önemli ölçüde katkıda bulundu. Kuşak ve Yol’un ilk yıllarında Çin, gelişmekte olan ülkelerdeki kömür yakıtlı enerji santrallerinin ana uluslararası kredi sağlayıcısı ve geliştiricisiydi.
Bay Xi, iki yıl önce Çin’in bu türden bir daha tesis kurmayacağını açıklamıştı. Ancak Çinli şirketler daha önce imzalanan sözleşmelerle kömürlü termik santraller üzerinde çalışmaya devam etti.
Çevresel sürdürülebilirliğin iyileştirilmesi, Çin’in kalkınma finansmanının bir sonraki aşamasının ana teması olacaktır. Komünist Partinin ana gazetesi People’s Daily Cuma günü Çin’in “temiz bir İpek Yolu inşa edeceğini” söyledi.
Devlet destekli bir yatırım şirketi olan Çin İpek Yolu Fonu’nun başkan yardımcısı Si Yinbo, 25 Eylül’deki bir konferansta, çevresel etki değerlendirmelerinde başarısız olmaları durumunda projelerin artık finanse edilmeyeceğini söyledi.
Fudan Üniversitesi Yeşil Finans ve Kalkınma Merkezi kurucu müdürü Christoph Nedopil, Çin’in yurt içinde hâlâ daha fazla kömür yakıtlı enerji santrali inşa etmesi nedeniyle Pekin’in Güneydoğu Asya’daki mevcut kömür yakıtlı enerji santrallerinin olası kullanımdan kaldırılmasına ilişkin tartışmalara katılmasının pek olası olmadığını söyledi. Şangay’da.
Yatırıma geçiş
Çin bankaları, Kuşak ve Yol altyapı kredilerinin birçoğunun faiz oranlarını uluslararası dolar borç verme oranlarına bağladı. Küresel faiz oranlarının artması ve doların güçlenmesi nedeniyle gelişmekte olan ülkeler bu kredileri geri ödemek için borçlarını artırmak zorunda kalıyor. Salgının etkisiyle ülkelerin yaşadığı ekonomik şok, mali sorunlarını daha da ağırlaştırdı. Çin, yoksul ülkelerin bazı ödemeleri ertelemesine izin vererek karşılık verdi ancak borçların hafifletilmesi çağrılarına direndi.
Çin ayrıca daha az riskli projeleri finanse etmeye başladı. Çin Kalkınma Bankası, Ağustos ayı sonlarında, küçük ve orta ölçekli işletmelere ticaret finansmanı sağlamak üzere Afrika İhracat-İthalat Bankası’na 400 milyon dolar kredi vermeyi kabul etti.
Pekin’de finansman avukatı olan Kai Xue, Afrika’nın Sahel bölgesindeki Batılı müttefik ülkelerdeki son darbelerin, daha iyi bir modele ihtiyaç duyulduğunu ve Çin’in bunu birçok küçük krediyi finanse ederek sağlayabileceğini gösterdiğini söyledi.
“Çin’in tarım ve ulaştırma projelerine verdiği krediler ailelerin gelirlerini ve insanların umutlarını artırabilir, dolayısıyla hükümetlerin çöküşüne yol açmaz” dedi.
Batıdan uzakta bir yamaç
Kuşak ve Yol İnisiyatifi, başlangıcından bu yana sadece borç vermekle ilgili değil, aynı zamanda Çin’in siyasi görüşlerini aktarmakla da ilgiliydi; tıpkı Batı’nın uzun süredir demokrasiyi teşvik etmek için dış yardımı kullanması gibi. Çin, girişimi Batı’nın insan hakları ihlalleri nedeniyle kınadığı Suriye ve Myanmar gibi otokratik ülkelerle uyumlu hale getirdi.
Bu bölünme, Bay Xi’nin Mart ayında Moskova’ya yaptığı ziyaret sırasında davet ettiği Devlet Başkanı Vladimir V. Putin’in zirvesinde beklenen katılıma da açıkça yansıyacak. Bay Putin Rusya’yı nadiren terk ediyor ve bu yıl Uluslararası Ceza Mahkemesi, çocukların Ukrayna’dan yasa dışı sınır dışı edilmesini emrettiği şüphesiyle kendisi hakkında tutuklama emri çıkardı.
Çoğu Avrupa ülkesinden lider ve diplomatların forumu atlaması bekleniyor. İtalyan yetkililer ülkelerinin Kuşak ve Yol Girişiminden çekilebileceğinin sinyalini verdi.
Çin Devlet Konseyi, geçtiğimiz hafta zirveyle ilgili yaptığı açıklamada, Pekin’in ülkelerin birbirlerinin iç işlerine karışmaması gerektiği yönündeki uzun süredir devam eden tutumuna değindi; Çin, insan hakları ihlallerini hedefleyen uluslararası yaptırımlara yanıt olarak sıklıkla bu dili kullanıyor. Açıklamada, “Bu, uluslararası düzeni daha fazla adalet ve eşitliğe doğru şekillendiren, devletler arasındaki ilişkilere yönelik yeni bir paradigmadır” denildi.
Li Du araştırmaya katkıda bulunmuştur.