TerraNova
New member
DÜNYA’nın manşetinden “OSB idaresi sanayiciden valiye geçiyor” başlığıyla gündeme getirdiği, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın üzerinde çalıştığı 4562 sayılı OSB Kanunu’nda yapılması planlanan değişikliklerle ilgili taslağa yansılar büyüyor. Sanayicilerin yönettiği organize sanayi bölgelerinin (OSB) valilere devredilmesinin bürokrasiyi artıracağını düşünen endüstriciler, kendi kendilerini yönetmekten memnun olduklarını belirttiler. Taslağa reaksiyon gösteren Türkiye Organize Sanayi Bölgeleri Derneği (OSBDER) Lideri Hilmi Uğurtaş, “Bu kadar uygun işleyen ve kamuya yük olmayan OSB’lerin fişi çekilmek isteniyor” dedi. Uğurtaş, şunları kaydetti: “OSB’lerin bulunduğu vilayetlerdeki valilerin OSB’lere yetişmesi ne kadar mümkün ve OSB’lerin problemlerinden haberdar olması ne kadar muhtemel. Endüstrici kendi kendini disipline etmişken ve bunu 18 yıldır sürdürüyorken ve merkezi hükümetin mahallî idarelere gücü aktarma telaffuzları varken bugün gelinen noktada yeniden merkezileştirmek istenmesini anlamak mümkün değil. Türkiye’de 326 OSB bulunuyor. Genel şura yapıp da idaresi sanayiciye geçmiş OSB’ler Türkiye’nin en öne çıkan OSB’leri. Türkiye’nin en büyük OSB’lerinin şimdi tamamı genel konseyle yönetiliyor. Bu bölgeler Türkiye’nin iftiharıdır. Genel şurası yapılmış olan OSB’lerdeki endüstriciler keyifli. Çok fazla imkanları var. Bu yapı niye bozulmak isteniyor. Bu yapıların bozulmaması ismine elimizden geleni yapacağız. Politikleri ve kamuoyunu bilgilendireceğiz. Umuyorum ki büyük bir yanlış olmadan bu karardan dönülür.”
Yolu kim yapacak, elektrik şebekesini kim yenileyecek
OSB’lerin rastgele bir gelir kalemi olmadığına, buna rağmen alt ve üstyapı, arıtma üzere tüm yatırımları sanayicilerin kendi uğraşlarıyla tamamladıklarına işaret eden Uğurtaş, kamulaştırma ve kredi üzere kamudan elde edilen gelirlerin de endüstriciler tarafınca kamuya geri ödendiğini söylemiş oldu. “OSB’lerin tek gelir kalemi arsa satışlarıdır, o da yeri var ise” diyen Uğurtaş, “Emlak vergisi belediyeye sarfiyat, doğalgaz ve elektrikten EPDK sonucuyla yalnızca onların işletme masrafl arını ekler, onu alırsınız. Pekala, yolu kim yapacak? Elektrik şebekesini kim yenileyecek, altyapı, kanalizasyon, arıtma tesislerini kim yapacak? Bu hizmetleri aidatlarla yapmaya kalkarsak endüstricilerden inanılmaz ölçeklerde aidat almamız lazım. OSB’lere bir tane endüstrici sokamayız. Hepsi belediye hudutları ortasında işletmelerini kurarlar. Gelir kalemleri OSB’lere ulaştırılmazsa arsa satışı biten OSB’ler 10-15 sene içerisinde yok olmak durumuyla karşı kar- şıya kalır, hizmet götüremez hale gelir. Kanunda değişiklik yapılacaksa bunun üzerinde durulmalı. OSB’lerden isteniyor da OSB’lere ne veriliyor, onu bilemiyoruz. Birfazlaca OSB idaresi huzur hakkı dahi almaz. bakılırsav aşkıyla, bölgeye karşı sorumluk hissiyle hareket eden insanlarız” diye konuştu. Uğurtaş, taslak içerisinde birkaç hususta olumlu değişikliğin de yer aldığını, lakin şu anda kanunda değişiklik yapılmasına gereksinim duyulmadığını savundu.
Bu ortada Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın dün OSBÜK ve OSBDER’e taslağı göndererek en geç 15 Ekim 2021 tarihine kadar görüş istediği de bildirildi. Taslakta anılan hususun kaldırılmadığı da görüldü.
Kütükcü: Kanun çalışmasında ortak akılda buluşacağımıza inanıyoruz
Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu (OSBÜK) Lideri Memiş Kütükcü, müteşebbis heyetin bitmiş olduği OSB’lerde bir daha müteşebbis heyetin teşekkül etmesi, OSB’lerin yıllık brüt gelirlerinin yüzde 1’ini KOSGEB, TÜBİTAK, Kalkınma Ajansı takviye programlarında kullanmak üzere bakanlığa aktarması, yapı ruhsatı alma mühletinin bir yıldan iki yıla çıkarılması, kriterleri sağlayan OSB’lerin ‘Yeşil OSB’ olarak sertifikalandırılması üzere düzenlemeleri içeren taslağın kendilerine yeni ulaştığını, bu taslak üzerinde kapsamlı bir çalışma başlattıklarını söylemiş oldu. Kütükcü, OSBÜK olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın yürüttüğü kanun taslağı çalışmasına OSB’lerden gelen tüm talepleri daha evvelinde ilettiklerini ve iletmeye devam edeceklerini vurguladı. 81 vilayette üretimin ve ihracatın kaynağı haline gelen, 67 bin işletme ile 2 milyon 170 binin üzerinde beşere direkt istihdam sağlayan organize sanayi bölgelerinin Türk endüstrisinin gururu haline geldiğine işaret eden Memiş Kütükcü, “Dünyaya örnek gösterilen OSB’lerimizin bu kazanımlarının korunması ve geliştirilmesi için yapılan her düzenleme Türk endüstrisinin geleceği için hakikaten hayli değerli. Biz OSBÜK olarak, OSB’lerimizin taleplerini biliyoruz. OSB’lerimizin bu taleplerini, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığımız tarafınca yürütülen OSB kanunu ile ilgili çalışmaya da kesinlikle yansıtacağız. Her vakit olduğu üzere, bu kanun çalışmasında da bakanlığımızla ve OSB’lerimizle ortak akılda buluşacağımıza, hem OSB’lerimizin hizmet kapasitesini artıracak birebir vakitte OSB sanayicilerimizin rekabet güçlerini daha üste taşıyacak yanlışsız tahliller üreteceğimize inanıyoruz” dedi.
Unsur; endüstricinin kendi kendini yönetmesi devletçi model OSB’yi zayıflatır
Kimi OSB’lerin idareleri ise isim vermeden mevzuyla ilgili görüşlerini lisana getirdiler. OSB Liderleri şunları söylemiş olduler:
OSB’ler özel ve hukukî hukuk kişilikleridir. Yani OSB’lerin dayandığı temel unsur, özel, hükmî hukuk bireyinin kavramı anonim şirketi vasfına haiz, yarı kamu kuruluşu niteliğinde. ötürüsıyla bir kamu kuruluşu değil. OSB’lerin kuruluş ideolojisi, endüstricinin kendi kendini yönettiği bir mantık çerçevesinde oluşturuldu. Bu bağlamda 1960’lı senelerda birinci OSB’ler kuruldu. Artık OSB’lerin kuruluş basamağında, kamulaştırma ve başka yazışmalarla ilgili müteşebbis heyetin, valinin dahil olması konusu aslına bakarsan var. Fakat OSB’lerde endüstricinin yarısından fazlası üretime geçtiği an, endüstriciler genel şuraya masraf ve bu genel heyette endüstriciler kendi kendini yönetebilir. Yani kanunun özü de bu prensibe dayanır. Buraya valinin atanması yani müteşebbis heyetinin zarurî kılınması, valinin kontrol ytesirinin artırılması, süreci özünden saptıracak. Yani bu süreç artık özel, hükmî hukuk kişiliğinden fazla, güya bir kamu kuruluşu vasfına haizmiş izlenimi yaratacak. Ayrıyeten OSB bütçelerinin TÜBİTAK ve KOSGEB’e hisse kesilmesi de onu destekleyen bir öbür etmen. Burada olması gereken model, endüstricinin kendi kendini yönetmesi, dilek edilen, istenilen, talep edilen ve kuruluş ideolojisine dayanan prensip budur. Temel korku buranın bir kamu kuruluşu sürecine dönmesi ve bürokrasinin sürece dahil olması. Bu süreci özünden saptırarak, farklı bir yola gitmesine sebep olacaktır. Yani endüstrici yöneticiler ile kamudan gelen yöneticiler içinde liderin vali olmasından kaynaklı, bir kadro uyuşmazlık yaşanabilir. Valinin iş yoğunluğu niçiniyle valinin uygun gördüğü atanan idare heyeti üyesi, sürece daha fazla dahil olmak zorunda kalacak ve bu da süreci kamulaştıracak bir öbür etkendir.
● Devletin endüstricinin işlerinde bu kadar ön plana çıkmasının hakikat olmadığını düşünüyorum. Biz işlerimizi özel bölüm zihniyetiyle, elimizi taşın altına koyarak yönetiyoruz. OSB’lerimizin ve işlerimizin gelişmesi ve büyümesi için, gecemizi gündüzümüze katarak çalışıyoruz. Devletin endüstrisinin, bugüne kadar yönetilen sistemle yönetilmeye devam etmesinde yarar vardır.
● OSB’lerin idaresinde müteşebbis heyetinin mecburî kılınması ve valinin kontrol ytesirinin artırılması, idare sürecini değiştirecek ve valilik ile endüstrici içinde bir fikir ayrılığı oluşturacaktır. Bu durum, endüstricinin kendi kendini yönetme yetkisini elinden alarak, sürecin büsbütün kamulaşmasına ortam hazırlayacaktır. Devletçi model, OSB’lerin gelişmesini yavaşlatır. Bakanlık, valilere yetki vermek yerine, OSB’lerdeki kontrolleri sıklaştırabilir.
BÖLGELER NE DİYOR?
GEREKSİNİMLER FARKLI
Nilüfer OSB Lideri Erol Gülmez: 3 aydır üzerinde çalıştığımız bir bahis. Bakanlık ile istişare halindeyiz. Her OSB’nin muhtaçlıkları ve problemleri farklı. Anadolu’da bir OSB’nin müteşebbis heyet liderinin vali olması yatırımların süratle yapılması ismine büyük avantaj. Yapılması gereken şudur: OSB’lerde 4 yılda bir genel heyet yapılıyor. Bu karar genel konsey sonucuna bırakılmalı. Bir mülki amirin müteşebbis heyet lideri bulunmasına gereksinim duyuluyorsa buna genel şura karar vermeli. Anadolu’daki genel heyetlerde gereksinimlerden dolayı bu tarafta kararlar çıkacaktır. Fakat NOSAB, DOSAB, Bursa OSB üzere muhtaçlığı olmayan bölgelerde buna gerek olmayacak.
İKTİSAT ZİYAN GÖRÜR
Nilüfer OSB Müteşebbis Heyet Lideri Yalçın Aras: 2001’de çıkan OSB Yasası muazzam. Uzun tecrübe ve deneyimler sonunda OSB idareleri bu yasa ile oluşan idarelerle sivilleşti. bir daha başa dönmek OSB’leri geriye gdolayır. Burada yapılmak isteneni de anlamış değiliz. Korku nedir? Yönetimsel meseleler yaşanmıyor. Kontrol ise aslına bakarsanız epey sıkı kontrol yapılıyor. Şaşkınlık ortasındayız. Mutlaka hakikat bulmuyor ve karşıyız. OSB’lerde oluşan bütçeler endüstrici tarafınca oluşturuluyor. Tasarrufunu da yasaya bağlı olarak aslına bakarsanız epeyce âlâ yapıyorlar. OSB’lerin başına bir daha mülki amir gelince neyi değiştirecek? Kamu bölümü haline dönüştürülürse bundan iktisat büyük ziyan görür. Mülki yönetime gereksinim duyan bölgeler için önünde pürüz yok. Maddede da açıklandıği üzere tercihe bırakılıyor. Mülki amirlerin tayin ya da atama durumunda oluşan boşluk ve yeni gelenin o bölgeyi ve çalışma sürecini öğrenme süreci işleyişi aksatır, kayıplara yol açar.
tekrar BÜROKRASİ GERÇEK OLMAZ
İnegöl OSB Lideri Zeki Şahin: Yeni kurulan bir OSB’de müteşebbis heyet olması ne kadar hakikat ise kuruluşunu tamamlamış bir OSB’de de idarenin sanayicilere geçmesi de hakikat bir uygulamadır. tekrar müteşebbis heyete döndürülmesi kadar yanlış bir karar olamaz. Zira OSB’lerin kuruluş emeli bürokrasiyi ortadan kaldırarak tahlile ulaşacak hususlarla ilgili süratli karar alabilmektir. bir daha bürokrasiye sokulması yanlışsız olmaz.
SANAYİ 7/24 YAŞIYOR BUNA UYUMLU OLMALI
Demirtaş OSB Endüstrici İş İnsanları Derneği Lideri Nilüfer Çevikel: OSB’lerin süratli karar verebilmesi ve aksiyon alması özerk olmasının bir kararı. Fakat mülki yönetimin devreye girmesi bu süreci yavaşlatır. Ayrıyeten her OSB’nin sıkıntıları, muhtaçlıkları ve beklentileri farklı. Yeni kurulmuş bir OSB’de mülki amir öncülüğünde bir müteşebbis heyetin bulunması faydalı olabilir. Fakat oluşumunu tamamlamış OSB’lerde bu karar endüstriyi geri gdolayır. Sanayi 7/24 yaşayan bir ekosistemdir. Buna ahenk sağlayabilmek gerekiyor. Aksi biçimde sistemi yavaşlatır ve gelişmesini önler.
ŞU ANKİ HALİYLE ÇOK MUTLUYUZ
Gaziantep OSB Lideri Cengiz Şimşek: OSB’ler kurulurken devlet idaresinde fakat işletme statüsü aldıktan daha sonra endüstrici işletiyor. Yapılacak kanun değişikliğiyle sürdürülebilirliğini yitirebilir. Hâlihazırda esasen vali ve belediyeler de müteşebbis heyette yer alıyor. Heyetin başkanlığını da vali yapıyor. Şu anki haliyle epey mutluyuz. OSB Liderleri şu an OSB’lere altyapı, güç, su üzere hizmetler sunuyor ve vali de denetliyor. Sanayicilerimizin meselelerini valimize aktarırken, çeşitli fikirler sunabiliyoruz lakin muhatabın direkt vali olması ve valinin sorumluluklarının fazla olmasından kaynaklı problemlerin tahlil noktasında da gecikmeler yaşanabilir. aslına bakarsanız Gaziantep olarak bu kadar başarılı olmamızın da bir niçini bu. Valimiz ve Büyükşehir Belediye Liderimiz da sürecin içerisinde. Mevcut sistemin devam etmesi taraftarıyız. Başkanlık için 2 devir her ne kadar tartışılsa da bunun da devamını destekliyoruz. Bu sayede gençleşen idarelerle, hizmet kalitesi de artacak.
MÜTEŞEBBİS HEYET SÜRATİMİZİ AZALTMAMALI
Antakya OSB Lideri Tahsin Kabaali: 10 yıl öncesine kadar müteşebbis heyet ile yönetilen Antakya OSB, son 10 yıldır genel heyet modeliyle yönetiliyor. Bul modelinin en büyük avantajı, idarenin süratle toplanabilmesi, yatırımcının talep ve meselelerine süratli tahliller üretebilecek kararları alması ve bunu uygulaması. Müteşebbis heyet ise süreçte, daha fazlaca bürokrasi, daha epeyce vakit kaybına niçiniyet verir. Tüm OSB’leri birebir kefeye koyup, herkes için yeniden müteşebbis heyeti geri getirmeye kalkışmak, bu teknikle çalışmaya gereksinimi olmayan OSB’ler için geriye dönüş manası taşır. Bilhassa yeni kurulan ya da genişleme sürecinde bulunan, ağır bürokratik süreçlerde, mülki amirin, ticaret odalarının, belediyenin, idarede varlığına gereksinim duyan OSB’ler için bu model düşünülebilir. Lakin artık gelişim sürecini tamamlamış, mevcut yapısında bürokrasiye muhtaçlık duymayan OSB’ler için düşünülmemeli. Bütün OSB’ler tıpkı kefeye konularak, hepsi için tek bir formül belirlenmemeli. Müteşebbis heyet süratimizi azaltmamalı. Kuruluş sürecini tamamlamış, kendi işleyişini sağlayan OSB’lerde, bürokrasi bu suratı azaltır.
VALİ aslına bakarsanız LİDERİMİZDİ BİZİM İÇİN OLUMLU
Makine İhtisas OSB Lideri Sedat Silahtaroğlu: Valilik, yönetmelikleri, kanunları ve formları, hakikat bir biçimde aktarıyor ve bizleri yanlışsız yönlendiriyor. Bu yönlendirmeler işlerin mevzuata uygun yapılmasını sağlıyor. OSB’lerin idaresinin, vilayet mülki yönetim amiri başkanlığında oluşturulacak olan müteşebbis heyete devredilmesinde hiç bir sorun yok. Vali aslına bakarsanız liderimizdi, bu durum tıpkı biçimde devam edecek lakin müteşebbis heyetinin yetkileri biraz daha artmış olacak. Bizim için olumlu bir gelişme olarak kıymetlendiriyoruz.
Hazırlayanlar: Esra ÖZARFAT / Selçuk ALTUN / Sabiha TOPRAK / Talip ÖZTÜRK / Hatica Nazlı AYDOĞAN
Yolu kim yapacak, elektrik şebekesini kim yenileyecek
OSB’lerin rastgele bir gelir kalemi olmadığına, buna rağmen alt ve üstyapı, arıtma üzere tüm yatırımları sanayicilerin kendi uğraşlarıyla tamamladıklarına işaret eden Uğurtaş, kamulaştırma ve kredi üzere kamudan elde edilen gelirlerin de endüstriciler tarafınca kamuya geri ödendiğini söylemiş oldu. “OSB’lerin tek gelir kalemi arsa satışlarıdır, o da yeri var ise” diyen Uğurtaş, “Emlak vergisi belediyeye sarfiyat, doğalgaz ve elektrikten EPDK sonucuyla yalnızca onların işletme masrafl arını ekler, onu alırsınız. Pekala, yolu kim yapacak? Elektrik şebekesini kim yenileyecek, altyapı, kanalizasyon, arıtma tesislerini kim yapacak? Bu hizmetleri aidatlarla yapmaya kalkarsak endüstricilerden inanılmaz ölçeklerde aidat almamız lazım. OSB’lere bir tane endüstrici sokamayız. Hepsi belediye hudutları ortasında işletmelerini kurarlar. Gelir kalemleri OSB’lere ulaştırılmazsa arsa satışı biten OSB’ler 10-15 sene içerisinde yok olmak durumuyla karşı kar- şıya kalır, hizmet götüremez hale gelir. Kanunda değişiklik yapılacaksa bunun üzerinde durulmalı. OSB’lerden isteniyor da OSB’lere ne veriliyor, onu bilemiyoruz. Birfazlaca OSB idaresi huzur hakkı dahi almaz. bakılırsav aşkıyla, bölgeye karşı sorumluk hissiyle hareket eden insanlarız” diye konuştu. Uğurtaş, taslak içerisinde birkaç hususta olumlu değişikliğin de yer aldığını, lakin şu anda kanunda değişiklik yapılmasına gereksinim duyulmadığını savundu.
Bu ortada Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın dün OSBÜK ve OSBDER’e taslağı göndererek en geç 15 Ekim 2021 tarihine kadar görüş istediği de bildirildi. Taslakta anılan hususun kaldırılmadığı da görüldü.
Kütükcü: Kanun çalışmasında ortak akılda buluşacağımıza inanıyoruz
Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu (OSBÜK) Lideri Memiş Kütükcü, müteşebbis heyetin bitmiş olduği OSB’lerde bir daha müteşebbis heyetin teşekkül etmesi, OSB’lerin yıllık brüt gelirlerinin yüzde 1’ini KOSGEB, TÜBİTAK, Kalkınma Ajansı takviye programlarında kullanmak üzere bakanlığa aktarması, yapı ruhsatı alma mühletinin bir yıldan iki yıla çıkarılması, kriterleri sağlayan OSB’lerin ‘Yeşil OSB’ olarak sertifikalandırılması üzere düzenlemeleri içeren taslağın kendilerine yeni ulaştığını, bu taslak üzerinde kapsamlı bir çalışma başlattıklarını söylemiş oldu. Kütükcü, OSBÜK olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın yürüttüğü kanun taslağı çalışmasına OSB’lerden gelen tüm talepleri daha evvelinde ilettiklerini ve iletmeye devam edeceklerini vurguladı. 81 vilayette üretimin ve ihracatın kaynağı haline gelen, 67 bin işletme ile 2 milyon 170 binin üzerinde beşere direkt istihdam sağlayan organize sanayi bölgelerinin Türk endüstrisinin gururu haline geldiğine işaret eden Memiş Kütükcü, “Dünyaya örnek gösterilen OSB’lerimizin bu kazanımlarının korunması ve geliştirilmesi için yapılan her düzenleme Türk endüstrisinin geleceği için hakikaten hayli değerli. Biz OSBÜK olarak, OSB’lerimizin taleplerini biliyoruz. OSB’lerimizin bu taleplerini, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığımız tarafınca yürütülen OSB kanunu ile ilgili çalışmaya da kesinlikle yansıtacağız. Her vakit olduğu üzere, bu kanun çalışmasında da bakanlığımızla ve OSB’lerimizle ortak akılda buluşacağımıza, hem OSB’lerimizin hizmet kapasitesini artıracak birebir vakitte OSB sanayicilerimizin rekabet güçlerini daha üste taşıyacak yanlışsız tahliller üreteceğimize inanıyoruz” dedi.
Unsur; endüstricinin kendi kendini yönetmesi devletçi model OSB’yi zayıflatır
Kimi OSB’lerin idareleri ise isim vermeden mevzuyla ilgili görüşlerini lisana getirdiler. OSB Liderleri şunları söylemiş olduler:
OSB’ler özel ve hukukî hukuk kişilikleridir. Yani OSB’lerin dayandığı temel unsur, özel, hükmî hukuk bireyinin kavramı anonim şirketi vasfına haiz, yarı kamu kuruluşu niteliğinde. ötürüsıyla bir kamu kuruluşu değil. OSB’lerin kuruluş ideolojisi, endüstricinin kendi kendini yönettiği bir mantık çerçevesinde oluşturuldu. Bu bağlamda 1960’lı senelerda birinci OSB’ler kuruldu. Artık OSB’lerin kuruluş basamağında, kamulaştırma ve başka yazışmalarla ilgili müteşebbis heyetin, valinin dahil olması konusu aslına bakarsan var. Fakat OSB’lerde endüstricinin yarısından fazlası üretime geçtiği an, endüstriciler genel şuraya masraf ve bu genel heyette endüstriciler kendi kendini yönetebilir. Yani kanunun özü de bu prensibe dayanır. Buraya valinin atanması yani müteşebbis heyetinin zarurî kılınması, valinin kontrol ytesirinin artırılması, süreci özünden saptıracak. Yani bu süreç artık özel, hükmî hukuk kişiliğinden fazla, güya bir kamu kuruluşu vasfına haizmiş izlenimi yaratacak. Ayrıyeten OSB bütçelerinin TÜBİTAK ve KOSGEB’e hisse kesilmesi de onu destekleyen bir öbür etmen. Burada olması gereken model, endüstricinin kendi kendini yönetmesi, dilek edilen, istenilen, talep edilen ve kuruluş ideolojisine dayanan prensip budur. Temel korku buranın bir kamu kuruluşu sürecine dönmesi ve bürokrasinin sürece dahil olması. Bu süreci özünden saptırarak, farklı bir yola gitmesine sebep olacaktır. Yani endüstrici yöneticiler ile kamudan gelen yöneticiler içinde liderin vali olmasından kaynaklı, bir kadro uyuşmazlık yaşanabilir. Valinin iş yoğunluğu niçiniyle valinin uygun gördüğü atanan idare heyeti üyesi, sürece daha fazla dahil olmak zorunda kalacak ve bu da süreci kamulaştıracak bir öbür etkendir.
● Devletin endüstricinin işlerinde bu kadar ön plana çıkmasının hakikat olmadığını düşünüyorum. Biz işlerimizi özel bölüm zihniyetiyle, elimizi taşın altına koyarak yönetiyoruz. OSB’lerimizin ve işlerimizin gelişmesi ve büyümesi için, gecemizi gündüzümüze katarak çalışıyoruz. Devletin endüstrisinin, bugüne kadar yönetilen sistemle yönetilmeye devam etmesinde yarar vardır.
● OSB’lerin idaresinde müteşebbis heyetinin mecburî kılınması ve valinin kontrol ytesirinin artırılması, idare sürecini değiştirecek ve valilik ile endüstrici içinde bir fikir ayrılığı oluşturacaktır. Bu durum, endüstricinin kendi kendini yönetme yetkisini elinden alarak, sürecin büsbütün kamulaşmasına ortam hazırlayacaktır. Devletçi model, OSB’lerin gelişmesini yavaşlatır. Bakanlık, valilere yetki vermek yerine, OSB’lerdeki kontrolleri sıklaştırabilir.
BÖLGELER NE DİYOR?
GEREKSİNİMLER FARKLI
Nilüfer OSB Lideri Erol Gülmez: 3 aydır üzerinde çalıştığımız bir bahis. Bakanlık ile istişare halindeyiz. Her OSB’nin muhtaçlıkları ve problemleri farklı. Anadolu’da bir OSB’nin müteşebbis heyet liderinin vali olması yatırımların süratle yapılması ismine büyük avantaj. Yapılması gereken şudur: OSB’lerde 4 yılda bir genel heyet yapılıyor. Bu karar genel konsey sonucuna bırakılmalı. Bir mülki amirin müteşebbis heyet lideri bulunmasına gereksinim duyuluyorsa buna genel şura karar vermeli. Anadolu’daki genel heyetlerde gereksinimlerden dolayı bu tarafta kararlar çıkacaktır. Fakat NOSAB, DOSAB, Bursa OSB üzere muhtaçlığı olmayan bölgelerde buna gerek olmayacak.
İKTİSAT ZİYAN GÖRÜR
Nilüfer OSB Müteşebbis Heyet Lideri Yalçın Aras: 2001’de çıkan OSB Yasası muazzam. Uzun tecrübe ve deneyimler sonunda OSB idareleri bu yasa ile oluşan idarelerle sivilleşti. bir daha başa dönmek OSB’leri geriye gdolayır. Burada yapılmak isteneni de anlamış değiliz. Korku nedir? Yönetimsel meseleler yaşanmıyor. Kontrol ise aslına bakarsanız epey sıkı kontrol yapılıyor. Şaşkınlık ortasındayız. Mutlaka hakikat bulmuyor ve karşıyız. OSB’lerde oluşan bütçeler endüstrici tarafınca oluşturuluyor. Tasarrufunu da yasaya bağlı olarak aslına bakarsanız epeyce âlâ yapıyorlar. OSB’lerin başına bir daha mülki amir gelince neyi değiştirecek? Kamu bölümü haline dönüştürülürse bundan iktisat büyük ziyan görür. Mülki yönetime gereksinim duyan bölgeler için önünde pürüz yok. Maddede da açıklandıği üzere tercihe bırakılıyor. Mülki amirlerin tayin ya da atama durumunda oluşan boşluk ve yeni gelenin o bölgeyi ve çalışma sürecini öğrenme süreci işleyişi aksatır, kayıplara yol açar.
tekrar BÜROKRASİ GERÇEK OLMAZ
İnegöl OSB Lideri Zeki Şahin: Yeni kurulan bir OSB’de müteşebbis heyet olması ne kadar hakikat ise kuruluşunu tamamlamış bir OSB’de de idarenin sanayicilere geçmesi de hakikat bir uygulamadır. tekrar müteşebbis heyete döndürülmesi kadar yanlış bir karar olamaz. Zira OSB’lerin kuruluş emeli bürokrasiyi ortadan kaldırarak tahlile ulaşacak hususlarla ilgili süratli karar alabilmektir. bir daha bürokrasiye sokulması yanlışsız olmaz.
SANAYİ 7/24 YAŞIYOR BUNA UYUMLU OLMALI
Demirtaş OSB Endüstrici İş İnsanları Derneği Lideri Nilüfer Çevikel: OSB’lerin süratli karar verebilmesi ve aksiyon alması özerk olmasının bir kararı. Fakat mülki yönetimin devreye girmesi bu süreci yavaşlatır. Ayrıyeten her OSB’nin sıkıntıları, muhtaçlıkları ve beklentileri farklı. Yeni kurulmuş bir OSB’de mülki amir öncülüğünde bir müteşebbis heyetin bulunması faydalı olabilir. Fakat oluşumunu tamamlamış OSB’lerde bu karar endüstriyi geri gdolayır. Sanayi 7/24 yaşayan bir ekosistemdir. Buna ahenk sağlayabilmek gerekiyor. Aksi biçimde sistemi yavaşlatır ve gelişmesini önler.
ŞU ANKİ HALİYLE ÇOK MUTLUYUZ
Gaziantep OSB Lideri Cengiz Şimşek: OSB’ler kurulurken devlet idaresinde fakat işletme statüsü aldıktan daha sonra endüstrici işletiyor. Yapılacak kanun değişikliğiyle sürdürülebilirliğini yitirebilir. Hâlihazırda esasen vali ve belediyeler de müteşebbis heyette yer alıyor. Heyetin başkanlığını da vali yapıyor. Şu anki haliyle epey mutluyuz. OSB Liderleri şu an OSB’lere altyapı, güç, su üzere hizmetler sunuyor ve vali de denetliyor. Sanayicilerimizin meselelerini valimize aktarırken, çeşitli fikirler sunabiliyoruz lakin muhatabın direkt vali olması ve valinin sorumluluklarının fazla olmasından kaynaklı problemlerin tahlil noktasında da gecikmeler yaşanabilir. aslına bakarsanız Gaziantep olarak bu kadar başarılı olmamızın da bir niçini bu. Valimiz ve Büyükşehir Belediye Liderimiz da sürecin içerisinde. Mevcut sistemin devam etmesi taraftarıyız. Başkanlık için 2 devir her ne kadar tartışılsa da bunun da devamını destekliyoruz. Bu sayede gençleşen idarelerle, hizmet kalitesi de artacak.
MÜTEŞEBBİS HEYET SÜRATİMİZİ AZALTMAMALI
Antakya OSB Lideri Tahsin Kabaali: 10 yıl öncesine kadar müteşebbis heyet ile yönetilen Antakya OSB, son 10 yıldır genel heyet modeliyle yönetiliyor. Bul modelinin en büyük avantajı, idarenin süratle toplanabilmesi, yatırımcının talep ve meselelerine süratli tahliller üretebilecek kararları alması ve bunu uygulaması. Müteşebbis heyet ise süreçte, daha fazlaca bürokrasi, daha epeyce vakit kaybına niçiniyet verir. Tüm OSB’leri birebir kefeye koyup, herkes için yeniden müteşebbis heyeti geri getirmeye kalkışmak, bu teknikle çalışmaya gereksinimi olmayan OSB’ler için geriye dönüş manası taşır. Bilhassa yeni kurulan ya da genişleme sürecinde bulunan, ağır bürokratik süreçlerde, mülki amirin, ticaret odalarının, belediyenin, idarede varlığına gereksinim duyan OSB’ler için bu model düşünülebilir. Lakin artık gelişim sürecini tamamlamış, mevcut yapısında bürokrasiye muhtaçlık duymayan OSB’ler için düşünülmemeli. Bütün OSB’ler tıpkı kefeye konularak, hepsi için tek bir formül belirlenmemeli. Müteşebbis heyet süratimizi azaltmamalı. Kuruluş sürecini tamamlamış, kendi işleyişini sağlayan OSB’lerde, bürokrasi bu suratı azaltır.
VALİ aslına bakarsanız LİDERİMİZDİ BİZİM İÇİN OLUMLU
Makine İhtisas OSB Lideri Sedat Silahtaroğlu: Valilik, yönetmelikleri, kanunları ve formları, hakikat bir biçimde aktarıyor ve bizleri yanlışsız yönlendiriyor. Bu yönlendirmeler işlerin mevzuata uygun yapılmasını sağlıyor. OSB’lerin idaresinin, vilayet mülki yönetim amiri başkanlığında oluşturulacak olan müteşebbis heyete devredilmesinde hiç bir sorun yok. Vali aslına bakarsanız liderimizdi, bu durum tıpkı biçimde devam edecek lakin müteşebbis heyetinin yetkileri biraz daha artmış olacak. Bizim için olumlu bir gelişme olarak kıymetlendiriyoruz.
Hazırlayanlar: Esra ÖZARFAT / Selçuk ALTUN / Sabiha TOPRAK / Talip ÖZTÜRK / Hatica Nazlı AYDOĞAN